近日，有媒体评出中国十大“失落之城”，这些城市有的被认为定位矛盾，有的被认为产业单一，有的属于资源枯竭，有的坐失宝贵机遇。如何破除发展迷思，摆脱当前发展困境，已成为摆在城市治理者面前的一道深刻考题。

自近代城市化进程开启以来，城市如何形成，走什么发展模式，怎样实现可持续发展，一直处在不断探索中。一个矿藏的开采，一条交通线的打通，一次源自顶层的战略设计，都可以造就一座城市。但是，城市毕竟是一个以经济和人文为生命的存在，有竞争就有分化，有发展就有衰落，有诞生就有消亡。城市兴衰再正常不过，关键是要紧抓时势机遇，努力探索高质量发展之路。如何实现更可持续、更加普惠包容的城市发展，越来越呈现出许多共有规律。

首先，理念决定方向，思路决定出路。创新是城市发展活力之源，实现城市高质量发展，必须用好新发展理念的指挥棒。观察一个城市的发展，既要全面地看速度、规模、效益，更要重点地看结构、关键、核心。应指出的是，产业结构偏重偏旧、新动能增长点青黄不接、资源环境难以为继、计划经济观念根深蒂固等问题，在全国许多地方都或多或少的存在，这无疑是束缚高质量发展的矛盾点所在。狠心调整产业结构，培育新动能，涵养新业态，助推新发展，在新发展理念上下足功夫，即使今天失落了，明天也会成为崛起之城、复兴之城。

其次，空间规划不科学，是对城市潜力最大的浪费。尊重城市发展规律，高起点规划、高标准建设、高水平管理，才能建设出生机无限的现代化城市。许多城市发展举步维艰，背后几乎都有规划不科学的影子。要么是思维僵化，总在原地踏步，要么是好大喜功，搞脱离实际需要的空头规划。从空无一人的广场、博物馆、体育场，到库存积压的商品房、写字楼，规划一旦脱离实际，很容易透支发展潜力。

最后，即使是空间规划到位，产业规划也不能缺席。城市过去的发展主要是基于行政权力进行资源分配，现在则要通过产业与市场参与竞争。好的产业规划，可以让城市发展定位更明确，释放出强有力的经济集聚效应。

有统计数据表明，中国排名前50的城市经济总量占全国GDP的比重超过60%。城市发展得好不好，在很大程度上关乎中国的综合国力，关系人民群众的生活福祉。通过高质量发展提高发展质量和效益，努力克服定位不准确、规划不合理不科学、同质化严重、没有特色等问题，就一定能让城市经济的持续繁荣，带动区域经济的长远发展，为国家富强、人民幸福注入更多源头活水。

摘自《人民网》 2019年05月17日